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中山市沙溪镇:在新农村建设中强化食品监管

2021-03-03 中山市沙溪镇镇长 徐业恒 文章来源:中国食品报南粤食安融媒体 编辑:小蝶

食品安全最薄弱的地方在农村,它事关广大农民的生命安全,事关农村的和谐与稳定。如何在新农村建设中加强食品药品安全工作,使食品安全融入新农村建设,为新农村服务,已成为食品安全一个十分重要又迫切需要解决的课题。沙溪镇在新农村建设中开展了食品安全工作“三进三化”活动,即:进村居、进企业、进市场,标准化,信息化,专业化。随着活动的深入开展,初步解决了食品安全在农村有人管、 管得住、管得好的问题。

一、进村居、进企业、进市场

(1)进村居,每周开展。首先,将政府驻村工作与新农村建设食品安全工作相结合,每周二沙溪镇政府驻村组与村组干部进行实地巡检开展食品安全监管工作,重点检查食品经营单位证照是否齐全、餐饮单位的厨房布局、原辅料进货检查验收、餐具的清洗消毒和摆放、食品留样、从业人员健康证、卫生状况、假冒伪劣食品、过期食品等情况。对在检查中发现的食品经营单位存在未办理从业人员食品安全管理员证、健康证,销售过期食品等问题,发出责令整改意见书,要求食品经营单位在限期内整改到位。同时,针对食品安全意识淡薄、食品安全法律法规认识不到位的问题,检查组就食品安全法律法规以及销售过期食品的危害性对销售人员进行宣传教育,敦促经营者切实依法履行食品安全责任,自觉杜绝违法违规销售行为。

其次,多举齐下开展食品安全普法工作。一是于2020年间共开展4场社区讲座,主题包含“光盘行动”、“关爱老人”、“食品安全进社区”、“农产品安全知识”等主题,咨询活动现场共派发了宣传资料2000多份,近千人次前来咨询食品安全相关问题。二是全年通过“沙溪发布”、“沙溪微视”等公众号、主干道大型电子屏、各经营单位电子屏等媒介,播放食品安全、创建食安城市等报道50余条,公益广告400多小时,取得良好效果。三是食安办辖区内的学校、小作坊、小摊贩、农贸市场、大中型餐饮企业等监管对象,开展了9场有针对性的食品培训。

(2)进企业,每月开展。首先,建立企业自我防范预警机制。 指导大中型商场超市建立食品安全风险自我防范和预警管理措施,商场超市通过社会舆论监控、配合处理投诉举报等途径,及时发现潜在隐患立即开展自查并及时向市场监管部门报告,及时有效防范食品安全风险,确保食品流通安全。其次,严格落实食品经营者、商场超市及市场主办单位突出问题约谈、整改跟踪指导、责令改正、行政处罚等责任追究措施,提高教育、规劝、告诫、警示成效。

(3)进市场,每天专人驻点。结合新冠疫情常态化防控工作,针对全镇20家农贸市场,派驻检查人员,累计出动监管执法人员2000多人次,督导落实对市场管理者、市场经营者、进场交易者、运输车辆司机等重点人群实施出入管理和健康监测,严格落实人员登记、体温测量、口罩佩戴等措施。督促指导农贸市场经营单位加强人员健康管理和防控知识培训。严格落实产品质量监管和溯源管控,强化产品病毒核酸检测。加强环境卫生整治力度,严格落实活禽市场“1110”制度,检查活禽经营者14.8万家次。通过以上疫情防控措施认真细致的落实,沙溪镇餐饮单位、农贸市场疫情防控情况稳定,农贸市场的平稳运行,对于全镇恢复生产生活秩序发挥了应有的作用。

二、标准化、信息化、专业化

(1)标准化,主要是技术规范,标准化规程等。

一是以食品安全示范工程创建工作为依托,组织开展餐饮服务食品安全示范街、示范食堂建设,在全镇范围内培育一批食品安全管理标准化建设的标杆,总结先进经验,逐步向全镇推广。根据市局指导文件,制定并实施《沙溪镇有关部门食品安全监管事权清单的通知》、《沙溪镇2020年食品小作坊和食品小摊贩监管工作方案》、《沙溪镇违法行为及问题食品处置机制(试行)》、《2020年沙溪农村食品安全专项整治工作方案》、《2020年沙溪镇预防野生蘑菇中毒防控工作方案》、《沙溪镇2020年食品安全宣传活动方案》、《2020年加强学校食堂、企业食堂、工地食堂、农贸市场野生蘑菇、湿米粉米酵酸中毒宣传的通知》、《沙溪镇食品安全委员会关于印发沙溪镇食品安全委员会工作规则的通知》等规范性文件,组织落实“一个市场、一条底线、一个标准”要求,组织做好准化监管检查。

二是加大信用监管力度,各相关职能部门目标一致,各司其责,扭成一股绳,充分整合和发挥优化各部门的职能优势,在合法合规合理的前提下,对失信企业予以信用约束,提升全镇的综合监管效能,以此压实企业的质量主体责任,提升产品质量,推动经济高质量发展。

(2)信息化,就是智慧监管。

第一,目前全镇职能部门及镇综合执法局正在使用广东省司法厅推出的“粤政易”的“中山粤执法”APP软件开展执法监管,该APP具有行政检查、快速检查、一般程序、简易程序、强制措施、强制执行、案源登记等七大功能,执法人员通过移动通讯设备可以随时查看食品生产、批发、零售相关信息,推进地毯式清查向“精确化监管”转变,由于执法监管信息可以在APP共享,能够有效推进各职能部门与镇综合执法局的联合执法,进一步降低执法责任风险,提高执法效率。

第二,食品溯源可控化,目前正在使用的“全国食品抽检系统”,建立了涵盖从生产厂家到零售终端的完整可追溯链条,不合格食品进入销售渠道后能够被纳入监控范围,执法部门可以根据信息对违法人员启动查处,实现监管执法准确到位。 

第三,绩效评估透明化。目前“中山商事监管平台”系统自动生成“双随机”巡查监管任务,能够对沙溪镇执法人员履责情况进行量化评估,督促执法人员切实将监管责任落实到位,提高监管效能,由此形成一套比较完善的食品安全监管系统,进一步提高食品安全监管水平。

第四,加强现场核查关键环节的监控。通过使用“广东省智慧食药监”系统,由两名核查人员根据经营主体的制度落实、经营环境、卫生设施、食品质量等情况填写核查笔录,进行分项核查并评价,做出评价结果后对核查结果负责,确保现场核查质量,有效推进食品安全监管各项制度规范和标准的落实,提升食品流通许可工作水平。

(3)专业化,核心落脚点是人和队伍。有专业化的队伍和人员才能有专业化的监管。沙溪镇目前从事食品安全监管执法人员8名,协管员3名。其中高级专业技术职称1名,中级专业技术职称3名,初级职称3名,大学以上学历工作人员占比63%。为设法练好队伍“内功”,与时俱进提高队伍的整体素质,沙溪镇持续加大对监管人员的知识更新培训,特别是政策、法律法规、信息化应用水平的技能培训,全面提升沙溪镇食品安全监管工作专业化水平,切实抓好食品安全监管队伍标准化、规范化建设,致力练好人才和技术两项基本功。

另一方面,持续推进沙溪镇食品安全巡查员网格化工作,解决食品安全在农村“有人管”的问题。沙溪镇位于珠三角南部,毗邻中山市区,镇域面积55平方公里,辖15个行政村和1个居委会。农村地区点多面广,情况复杂。因此全镇现设有50名食品安全巡查员,每个月使用智慧食药监平台上报食品安全巡查数据,形成覆盖乡村的监管网。

三、结语 

在政府的高质量服务和监管下,能够认清形势,坚定信心,通过自身的不懈努力,奋发图强,砥砺前行,持续发展。沙溪镇需要进一步解放思想、不畏困难,切实做好、做细沙溪镇机构改革后食品安全监管的各项职能工作,奋力开创食品安全工作新局面,用实际行动为沙溪镇打赢经济翻身仗重振沙溪虎威,作出新的更大的贡献。