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打通食品安全监管“最后一公里”——推进中山市沙溪镇食品安全标准化建设

2021-03-03 中山市市场监督管理局沙溪分局局长 杨海强 文章来源:中国食品报南粤食安融媒体 编辑:小蝶

沙溪镇以食品事前事后监管规范化、农贸市场规范化、食品监督执法科学化、多部门合作常态化建设为突破口,推动沙溪镇食品安全标准化建设上新台阶,不断摸索总结创新,在推进市场监管体系和监管能力现代化上迈出坚实步伐。

一、食品事前事后监管规范化

(1)做好审批服务,维护公平竞争市场秩序。2020年,沙溪镇共发出1365张食品药品经营许可证,环比上升11.34%(2019年发出1365张食品药品经营许可证)。沙溪镇现有餐饮单位2300家,食品流通单位2010家,学校食堂57家,工地食堂2家,小作坊62家,小摊贩2家。

(2)全面细致做好创建食品安全示范城市迎检工作,党政同责深入落实,镇村同步共建食安,政企携手共护食安。在省八月创城初检中,其中由沙溪镇细化的“创城指标50”标准化现场检查制度得到省考评组专家肯定,并在全市推广。通过以创促建,沙溪镇食品安全水平全面提升。目前全镇有A级餐饮单位15家,B级餐饮单位983家,明厨亮灶单位960家,省级示范农贸市场4家。从整体上提升了沙溪镇食品安全水平。

(3)加强食品安全法治宣传教育,强化全民参与,引导理性消费,推动形成食品安全社会共治共享格局。

沙溪镇食安办共开展4场社区讲座,主题包含“光盘行动”、“关爱老人”、“食品安全进社区”、“农产品安全知识”等主题,咨询活动现场共派发了宣传资料2000多份,近千人次前来咨询食品安全相关问题。全年通过“沙溪发布”、“沙溪微视”等公众号、主干道大型电子屏、各经营单位电子屏等媒介,播放食品安全、创建食安城市等报道50余条,公益广告400多小时,取得良好效果。食安办辖区内的学校、小作坊、小摊贩、农贸市场、大中型餐饮企业等监管对象,开展了9场有针对性的食品培训。

二、农贸市场规范化

做好农贸市场食品快检,筑牢安全线。截止10月31日,沙溪镇共完成隆都市场、沙溪中心市场、菜丁龙瑞市场、菜先生云汉市场12028批次的食用农产品快筛快检工作,总合格批次11875批次,总合格率98.73%。蔬菜瓜果类共10798批次,10663合格批次,合格率为98.75 %;水产品类共815批次,802合格批次,合格率为98.4%;畜禽肉蛋类共415批次,410合格批次,总合格率为98.8%。

扎实办好民生实事,持续推动食品快检工作,高质量全面完成3个学校食品快检室、6个食品快检点的建设。

认真抓好农贸市场常态化防控。针对全镇20家农贸市场,派驻检查人员,累计出动监管执法人员2000多人次,督导落实对市场管理者、市场经营者、进场交易者、运输车辆司机等重点人群实施出入管理和健康监测,严格落实人员登记、体温测量、口罩佩戴等措施。督促指导农贸市场经营单位加强人员健康管理和防控知识培训。严格落实产品质量监管和溯源管控,强化产品病毒核酸检测。加强环境卫生整治力度,严格落实活禽市场“1110”制度,检查活禽经营者14.8万家次。对市场环境样本开展核酸检测,强化场所清洁通风消毒、测温扫码、流量管控等措施。

检查餐饮服务单位7000多户次,其他检查市场主体3400多户次,督促落实测温、扫码、保持距离等常态防疫措施。通过以上疫情防控措施认真细致的落实,沙溪镇餐饮单位、农贸市场疫情防控情况稳定,农贸市场的平稳运行,对于全镇恢复生产生活秩序发挥了应有的作用。

三、食品监督执法科学化

(1)深入学习并贯彻执行国家总局第20号令《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》,严格按照法定时限受理处理投诉举报,做到“件件有落实,事事有回音”,确保办结回复率达100%。截止至10月31日,共受理投诉举报合计111宗,对其中经查属实的14宗立案查处。

全年食品类案件共20宗,结案19宗,涉案货值金额约23.9029万元,其中资格罚3宗,向司法机关移送案件1宗。监管执法效能不断提升,为维护公平竞争市场秩序发挥了积极作用。

(2)落实网络订餐平台责任,保证线上线下餐饮同标同质。截止10月31日,根据市局通报的监测数据,全镇“饿了么”“美团外卖”两家网络餐饮订餐平台共有线上商家143家。其中“美团外卖”78家,“饿了么”65家。共监测发现异常问题82条,其中证照不全44家,超范围经营37家,证照模糊7家,未公示量化等级56家。全年开展人工线上排查,沙溪镇有照无证餐饮服务单位排查与整治90家网络订餐入网餐饮服务提供者,已整治完毕。

(3)加强保健食品安全监管。出动检查人员106人次,检查53家母婴专营店、大中型超市,重点开展固体饮料专项行动大排查保健食品虚假宣传和普通食品冒充保健食品、婴幼儿食品等行为。

四、多部门合作常态化

(1)市场监管分局和镇城管住建和农业农村局联合提升食用农产品安全生产。引导农户在狮滘河北面种植405亩水稻田,全镇共有987.47亩,完成市下达的早稻种植任务。采购185.2吨白鹤咀有机肥,分别给予祥农洲农业高新科技有限公司、九五蔬菜种植有限公司、聿丰智慧农业大数据有限公司和聚隆水稻蔬菜专业合作社用于推广有机肥,减少化肥使用量。和狮滘河沿岸的圣狮村,龙头环村和龙山村的108户农户签订了《沙溪镇农产品安全生产责任书》,督促相关村与农户签订《沙溪镇农产品安全生产责任书》并设置专用农药空瓶收集点。

(2)市场监管分局和镇卫健分局联合确保食品和防疫物资供应安全。认真实施外防输入、内防扩散的策略,监督农贸市场、超市、餐饮店等严格执行消毒、通风、测温等要求。出动监管执法人员382人次,检查农副产品市场2109家次,检查商场、超市1130家次,检查活禽经营者13428人次,检查餐饮服务单位5363家次。督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任,有力配合了全社会抗疫总体战。

毫不松懈全面抓好重点人员、产品、环境管理。完成农

贸市场相关人员新冠核酸检测。根据农贸市场重点人群“应检尽检”的要求,在短短两天内,组织完成2000余名各类农贸市场、冷库的从业人员核酸检测。并迅速建立长效检测运行机制,确保了沙溪镇农贸市场疫情防控的稳定,保证了全镇人民群众生产生活正常开展。安排专人专职跟进进口肉类、水产从业人员每周核酸检测,督导70多家冷库从业人员做好每日扫码、出入库记录等日常监管工作。疾控部门认真做好重点经营场所的产品、环境检测。已开展核酸检测900多批次。

(3)市场监管分局与镇工信局联合助力沙溪美食文化协会成立,发挥“头雁引领”效应。全程参加镇主要领导主持的美食沙溪调研活动,主动向负责“美食沙溪”的牵头单位提供餐饮单位名录,并分析沙溪镇餐饮业发展现状与特点,为美食沙溪战略的推进建言献策。利用监管部门的优势,积极向餐饮单位宣贯美食沙溪工作的设想,争取最大范围的支持、配合。在各方的努力下,沙溪美食文化协会已成立并运作,美食沙溪的项目示范点也在评估、入库。“头雁”餐饮单位的组团发展,积极推动了沙溪镇餐饮行业的建设水平,有效带动了小微型餐饮单位的发展。

在2020年,沙溪镇市场监管分局落实“四个最严”要求,深入实施食品安全战略,严格落实食品安全责任制、强化食品安全监管能力、完善食品安全治理体系、支持食品产业健康发展,在推动食品安全标准化建设取得明显成效。