贯彻“四个最严”要求，强力推进食品安全监管

习近平总书记在党的十九报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们市场监管人始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众最关心的问题入手，把民生疾苦放地心头，随着市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品的种类越来越丰富，新的食品安全问题不断涌现，严重危害人民群众的身体健康，食品安全尤为重要。习近平总书记、李克强总理等国家领导人多次对食品安全作出重要指示批示，民以食为天，食以安为先，食品安全关系到人民群众的身体健康，生命安全及社会稳定。加强食品安全工作，必须抓得紧而又紧。饶平县位于广东省最东部，东、北与福建省相邻，西与汕头市澄海区、梅州市大埔接壤，南频南海，与汕头市南澳县隔海相望，为潮州市辖县。县境狭长，南北相距90多公里，东西相距近40公里，中北部为山区，南部为沿海，是一个经济欠发达的苏区县。县域总面积2227平方公里，其中陆城面积1964平方公里，有21个镇、1个农场、394个村居委、8个镇级农场和1274个自然村。线长面广，监管压力大，食品安全现状不容乐观。近几年，县委和县政府加强组织领导，各有关部门加强食品安全监管，食品安全形势稳中向好，近几年无发生重大食品安全事故，但存在的问题仍然不少，广大群众仍然有许多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。

2019年5月，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》正式发布。《意见》提出十二个意见，并细分为51个小点，分析了食品安全面临的形势，明确了食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标，提出了一系列政策举措和深化改革要求。人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求。必须深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作。

饶平县在落实食品安全工作、加强日常监管和专项整治，开展食品安全宣传活动等工作中虽然取得了一定的成效。但面对当前的食品安全形势和繁重的任务，还存在一定的问题和不足。一是地属山区县，区域广阔，点多线长，食品经营企业数量众多，小作坊、小摊贩、小饮食店呈农村化、分散化趋势，监管难度大；二是经济基础差，消费水平低，卫生环境差；三是食品经营者缺乏办证意识；四是企业经营者食品安全意识薄弱，管理制度落实不到位；五是从业人员培训不足，卫生意识较差；六是由于网络经营的特殊性，经营者不一定有固定经营场所，同时由于网络监管经验尚浅，网络食品经营者的监管和查处难度大。结合我县实际，抓好2022年及未来食品安全工作我有以下几个想法：

一、深刻认识食品生产安全的重要意义，加强食品安全宣传。首先，饶平县的很多食品企业，都是从无到有逐步建立发展起来的，食品生产产业已经是该县一个重要的支柱产业。饶平县先后获得了“中国盐焗鸡之乡” 岭头单丛茶食品曾经获得国家优质奖。重点龙头食品企业和产业集群的快速发展，进一步提高了饶平县食品在省内市场上的知名度和市场占有率。很多企业在原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销售等环节的食品安全管理，都存在严重的不适应性，特别是中小微食品企业。因此，我们应该高度重视食品安全，食品安全无小事，要把食品生产安全隐患化解在细微之处，确保食品生产安全，行业健康发展。其次，要加强食品安全法律法规宣传教育，提高食品安全意识。坚持以人为本，开拓创新，以贴近实际，贴近生活，贴近群众的原则，创新食品安全宣传形式和内容，要利用一切媒体，树立食品安全正面形象；要充分利用每年“食品安全宣传周”的宣传活动，全面普及食品安全法律法规和基本知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力，增强食品生产经营者的食品安全法制观念和守法意识。企业的负责人，要加强自身的学习，要认真学习食品安全法律法规知识、食品安全标准知识、食品安全知识、食品添加剂使用知识等；要加强培训，提高企业内部员工从业人员的食品安全意识；要提高食品安全监管工作人员的科学监管能力和服务水平，营造良好的社会环境和氛围，维护我县人民群众的食品安全，保障和促进社会主义和谐社会建设。

二、 监管部门要全力以赴抓好食品安全工作。十九大报告提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。监管部门要根据十九大报告的的指示精神，加快创建卫生文明城市，紧紧围绕确保食品安全这一中心目标，进一步健全监管机制，构建严密的食品安全监管体系；加强监管，保障食品监督工作落实到位；加强监管执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为；加强食品安全诚信体系建设，提高区域品牌诚信度。

三、加强业务培训，提升食品安全监管能力。由于机构改革、部门合并，食品安全监管队伍虽然壮大了，但是食品相关专业人员的比例下降，很多基层监管人员不是食品专业，也没有监管经验，我们需要尽快对业务人员及基层监管人员进行业务培训，全面提升整个队伍的食品安全监管能力。

四、加强企业内部管理，强化落实企业主体责任。重视食品安全，加强企业内部管理，强化落实食品生产经营者是食品安全的第一责任人意识，依照《食品安全法》、《广东省食品药品监督管理局关于食品药品生产经营企业落实主体责任的规定》等法律法规守法经营，做良心、责任食品，对社会负责，接受社会监督；要按照生产许可审查细则和食品生产安全管理要求，建立食品安全生产各项制度并严格执行，认真做好原辅材料的进货记录、索票索证、生产过程控制记录、出厂检验原始记录，做好从业人员培训、检验员培训，建立不合格产品管理制度，认真做好标签标识内容工作，建立销售台账、执行标准、消费者投诉、从业人员健康证管理、安全监管和风险评估等记录，建立标签标识报告备案，建立严格规范使用食品添加剂制度，严格落实主体责任。在落实企业主体责任方面无穷食品有限公司和饶平县师范附属小学都做的很不错。无穷食品有限公司落实企业主体责任主要体现在以下几个方面：一是成立食品安全委员会，落实安全管理责任制。二是强化质量管理体系建设。三是注重人才的引进及培养。四是响应政府政策帮扶，提升食品安全检测水平。五是制定加工技术规范，推动行业健康发展。六是严把采购质量关，确保原辅材料优质安全。七是推行生产自动化，保证食品卫生安全。八是加强食品安全风险识别防范、强化生产过程管控，推行零缺陷生产。九是开展质量专项活动，提升全员质量意识。十是强化进口冷冻肉制品的疫情防控，确保食品安全。饶平县师范附属小学高度重视学校食堂食品安全工作：一是食堂流程布局规范，各功能区严格分区；二是制度建设较完善，原料管理、人员管理、环境管理严格，做到原料来源可追溯，人员健康常态监控，环境卫生洁净；三是引进洗澡消毒流水线，农药残留快速检测设备，减少食品安全隐患。

五、推行机器助人，市场倒逼，全民参与构建食品安全社会共治新格局。“透明厨房”这种视频监管手段大家并不陌生——食客就餐时可以通过视频观看后厨操作、厨师烹饪实况。在海南，“透明厨房”这一监管手段被创新性地嫁接在了互联网、有线电视上，公众在家中想外出就餐或者家长想了解孩子学校食堂的安全情况，可以利用互联网、手机APP或者海南有线电视远程了解、监督食品安全。这一监管手段，也运用到了博鳌亚洲论坛等重大活动的食品安全保障上。目前，我县也学习了海南省食品安全的监管方式，在辖区内食品经营单位，特别是学校食堂安全全方位监控，让群众参与监督，经营者自觉做好各项工作，同时也方便了高考监餐、两会监餐等需要监管部门监餐的重大活动中。我县按照《潮州市教育局 潮州市人力资源和社会保障局 潮州市卫生健康局关于印发潮州市学校食堂互联网+“明厨亮灶”民生工程建设方案的通知》（潮市监〔2020〕联字12号）的标准和要求，全覆盖建成全县学校食堂互联网+“明厨亮灶”监管平台。截止2020年8月22日，我县93所学校，97个学校食堂共安装140多个高清并具有抓拍功能的摄像头,覆盖食堂的操作间、加工间、餐厅、库房等关键位置，实现学校食堂管理、操作公开化、透明化、规范化，全方位接受社会监督，保障学校师生的饮食安全。再者，可以做好宣传工作，引导群众下载“食安查APP”，在大型超市酒店等张贴“食安查APP”二维码，配置装有“食安查APP”的公用手机。让“食安查APP”进入群众生活中，成为消费者选购放心食品的小助手，通过公众的选择和监督，形成市场倒逼食品安全的机制。最后，要广开投诉渠道，全民参与监督，要广泛宣传，提高投诉举报渠道知晓度高，增强公众的法治意识和参与意愿。通过电话、官网、微信公众平台等多途径受理投诉举报，群众投诉举报更加顺畅便捷了，社会共治的良好氛围就逐渐形成。